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    涂明君著《通往善治之路:互補系統論視角下國家治理現代化求索》出版
      作者:PST    文章來源:本站原創    點擊數:    更新時間:2017-2-17    
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    書名:通往善治之路:互補系統論視角下國家治理現代化求索

    出版社: 社會科學文獻出版社; 1 (2017117)

    外文書名: The road to good governance

    平裝: 288

    語種: 簡體中文

    開本: 16

    ISBN: 9787509799543

    品牌: 社會科學文獻出版社

     

    編輯推薦

    涂明君所著的《通往善治之路(互補系統論視角下國家治理現代化求索)》是作者多年來沿著制度-程序-機制這一主線,在管理學、哲學(包括系統論)、政治學(包括公共管理、政黨政治)、社會學和中國歷史、中國現代轉型史等多學科領域跋涉的結果。本書展現了中國共產黨和無數先賢對治理現代化鍥而不舍的苦苦求索,苦難輝煌。

     

    作者簡介

    涂明君,男,湖北人。日本愛知大學現代中國學博士,中國人民大學哲學博士、管理學碩士,鄭州大學環境工程學學士。兼任中國人民大學人文社會科學發展研究中心研究員、鄭州大學西亞斯國際學院管理學教授,天津行政學院黨政管理學副教授,國家行政學院考評中心項目專家。曾為四川省、廣東省電力設計院工程師,中國船舶工業集團高級工程師,欣正實業總公司公用事業發展部經理,中閥科技高級管理顧問,日本愛知大學國際中國學研究中心(ICCS)研究助理,中共中央黨校政治學博士后。

     

    目錄

    一/001

    二/001

    言/001

    熟悉而陌生的現代化/001

    治理的邏輯/001

    社會的組織系統理論/002

    組織的機制與制度/008

    社會組織機理及程序性管理/021

    現代治理的機理/035

    第一章 中國傳統社會的程式治理——禮法程式內化為常識性機制/054

    以科舉制為典范的程式化治理/055

    一體化禮法為正式機制的程式社會/069

    禮法程式(統治)的自然性、強制性、僵化性/076

    第二章 第一次現代化催生程序治理——準現代程序寤生后受困舊機制/089

    第一次現代化及程序治理萌芽/090

    新文化運動回歸一體化的舊結構/108

    第三章 革命與建設——舊程式機制的瓦解與新機制程序的摸索/124

    破和立都很決絕的現代革命程式/124

    從革命綱領轉向建設綱領的初步探索/151

    第四章 “科學的春天”與“系統熱”——現代程序轉向與系統機制新探/169

    在“科學的春天”里程序轉向/169

    “摸著石頭過河”漸進改革與系統論學習進化機制/180

    第五章 從“依法治國”到“制度化”民主政治——市場經濟機制與制度化民主政治/200

    市場經濟機制的兩個面向:依法治國與關系網社會/201

    制度形成的兩個維度:正式制度與潛規則/214

    第六章 科學系統觀與治理現代化——民主法治程序與基層機制互動/225

    科學民主法治程序與異化權力的纏斗/226

    國家治理現代化的制度蘊含與系統本性/240

    結語與展望:法治國與德潤身互補的系統治理/255

    參考文獻/259

    記/272

     

    序言

     

    涂明君的新著《通往善治之路》即將付梓,新穎的論題和獨到的觀點讓各位同仁興趣盎然,我也樂意寫一些話,以壯行色。

    我和明君是忘年交。1992年,鄭州一位學工程的大四學生給我寫信,說是看了我寫的書,覺得與眾不同,不死板,要拜我為師。文雖稚嫩,卻有許多看法,譬如對“臻美”還是“質美”就多所推敲。這個有點沖動的年輕人就是明君。但他的研究生之路比較曲折,雖然我希望錄取他,卻陰差陽錯,不是這里少1分,就是突然錄取方式變了,無奈落榜。我只好勉勵他在社會實踐中多歷練些時日,用另一種方式去體會生命的價值。隨后幾年,明君偶爾來信,向我報告他人生軌跡的轉變,先是到廣東感受開放的新風,繼而去福建湄洲灣電廠做工程,還曾和幾個同學輾轉鄭州和北京開公司。他所做的事頗雜,喜歡思考則依然如故。2002年,明君報考人民大學管理學院的MBA,總分很高,但有一門課較分數線差幾分,看來又得鎩羽而歸。我根據工作8年及以上的考生可以降5分的政策,推薦有關方面重新考慮。謝天謝地,他絕處逢生,終于由一名工科學士、工程師、下海人,變身為中國人民大學MBA研究生。兩年后,他畢業拿到管理碩士學位了,仍覺不過癮,對我說,雖然管理的理論和方法大致了解了,管理背后的文化和哲學基礎還沒有搞明白,未臻至美,實在不甘心,希望再隨我攻讀哲學博士。我欣然應允,他也順利通過。中國人民大學的入學考試,這次終于沒有再為難這個向學、好學、也比較會學的人。

    明君的博士論文以“程序化”為主題。一個天馬行空的人居然要研究不無約束的“程序”,這本身就比較有趣。我叮囑他以此為契機把操作主義弄明白。他三年內數易其稿,《程序化的哲學闡釋》寫得很認真,洋洋灑灑近30萬字,僅導論就5萬多字。論文從布里奇曼的操作主義中挖掘出了gauge procedure(標準程序)和program(程式)的科學哲學內涵,從“概念的操作特征”和“意義的操作標準”中發現了科學操作的基本方法——程序的約定性、規范性、規律性,并據以觀照管理程序,將分散于各學科領域的程序概念經由程序方法、程序行為、程序精神的遞進概括,提煉、歸納出一種系統和全面的程序觀。明君提出了大管理(包括經濟管理、公共管理、社會管理和組織管理)的設想,把具有自我反思性的程序理性凝練為自反的人的理性基礎,以之把握人類文明及其未來發展。

    在攻博期間,明君很幸運地被選拔參加了中國人民大學和日本愛知大學合作的聯合培養中國學博士項目。他在日本博士導師加加美光行教授指導下,專門論述程序與中國的關系問題,花費了近三年時光,于2010年底,完成了另一篇博士論文《程序化與中國現代化》,也是近30萬字。愛知大學的現代中國學教授、神戶大學的論文評閱和答辯教授都對這篇論文給予很高評價。

    明君認真的研究精神和累累碩果,使我倍感欣慰。他在博士畢業后,赴中共中央黨校做博士后,我對他提出了兩點希望。一是適時解決個人問題,找到自己的另一半;二是好好研究中國程序化建設的系統規劃問題,為中國解決程序和治理的實際做一點貢獻。前一個希望已經變成現實,他贏得了心儀姑娘的芳心,并且結婚生子,幸福滿滿。我很榮幸,擔任了他們婚禮的主婚人,發表了一通夫子感言。

    對于后一個希望,我也很是樂觀。今年上半年,明君向我報告了他近一年來對農村治理狀況調研后的思考,覺得自己很大的收獲是對中國農村和中國政治的信心。雖然許多三農問題專家列出了海量農村問題,許多大院官員和書齋學者都抱怨農民素質低,然而通過近30年以村委會換屆選舉為主線的村民自治,不僅鄉鎮的黨政干部和村干部,就連老百姓的民主素養、法律素養——尤其是程序意識,都得到了出乎意料的提升。這令他興奮,并決定在完善系統治理理論的同時,繼續從事國情調研與治理評價工作,充實、完善他關于中國程序建設的研究規劃,推進基層社會治理現代化、國家治理現代化的進程,讓更多的中國人能將自己的生命安放在更美、更善的治理之中。

    手頭這本《通往善治之路:互補系統論視角下的國家治理現代化求索》著作,是他針對程序和治理實際所做的研究和思考的結晶。對于這個頗具理論和實踐意義的工作,我不僅樂觀其成,也會盡力鼓勵和幫助。這個時候,我又想起了20多年前慰勉明君的話:“謀事在人,成事在天”。在此,我祝愿明君能接到更多的地氣,借到更高的位勢,從學界同仁和中國老百姓那里獲得更大的助力。

     

    中國人民大學一級教授

    國務院學位委員會哲學學科評議組第四屆、第五屆成員

    劉大椿

     

    2015年夏于中國人民大學

     

     

     

    涂明君隨我做的是政治學博士后。他學術經歷比較曲折、復雜、辛苦、執著,先是從形而下到形而上,即理工→工商管理→哲學;再由抽象到具體,即現代中國學→黨政建設,核心關注的是中國的思想文化和現實問題。所以,他自然不愿意把自己局限在某一個專業圈子里面。他的博士后報告《從階級斗爭革命到依法程序執政:中國共產黨對社會組織機理九十年探索中的兩次重大轉向》顯然不是狹義的黨建研究,對參加評閱的黨建專家觀念上有很大的沖擊。李民教授說這篇報告比一般博士論文強百倍,姜躍教授對報告的評語是“分析視角非常新,視野開闊,新見解層出不窮,在黨史黨建、政治學領域都是極少見的”,張志明教授則特別希望明君把報告的新觀點分別抽出來,寫出一些好文章。

    毫無疑問,明君的出站報告用社會組織機理和程序理論作為分析工具,對中國現代化尤其是中國共產黨奪取政權的革命和進行現代化建設的執政這兩段歷史進行研究,是一種獨辟蹊徑地探討中國特色現代化道路、探討中國共產黨執政理念變化及取向的有益嘗試。明君的研究對傳統文化與中國共產黨治國理念之間的關系、程序管理與中國共產黨執政理念之間的內在關聯和走向等問題做了較為深刻的闡述,有自己的獨立見解,并從獨特的角度,通過對中國文化走向法制化、中國共產黨走向科學化過程中存在問題的分析,提出了自己的思考和建議。這種大膽使用系統論、新社會學的方法對中國現代化和執政黨建設問題進行分析和解讀的探索,值得充分肯定。我也很同意專家們提出的一些建議:出站報告還需要細化中國程序化建設的規劃,應交代清楚程式、程序、社會組織機理等關鍵概念。既然要蓋那么大的樓,磚還是要用強化磚才行。

    現在,明君拿出新作,又增加了新東西。一是他更加“形而下”,跑了十幾個鄉(鎮)去實地考察、調研,從村委會換屆選舉入手,對農村社會基層自治形成了較系統的思考。二是采納了專家們的意見,闡釋了程序等概念,而且還增加了機制這一關鍵概念,強調機制更具根本性,將機制—程序互動作為主軸,初步構建了系統治理的分析框架。

    具體說來,《通往善治之路:互補系統論視角下的國家治理現代化求索》的理論新觀點可以作這樣的概括:治理的實質是系統管理,其理論邏輯為現代管理—系統論—社會系統理論—組織理論與公民社會—新制度主義與協商民主—系統治理這條主線。而其實踐邏輯則為:可重復的穩定機制是重正化制度和內穩態系統的根源;個體反應通過行為機制形成社會制度并在每個環節反饋互動;機制具有自然、本真、正式、實踐四種形態,是作為動詞的組織(organizing)的內生性要求,制度(包括程序)是作為名詞的組織(organization)的社會化規定;實然機制與應然程序的互動是社會組織機理的核心;傳統社會偏重程式型控制,現代社會注重自主程序與自治機制良性互動的程序性治理。

    強調機制的重要性,我是非常贊同的。我1996年出版的《政黨的危機:國外政黨運行機制研究》,核心就是對機制的實證分析;2004年出版的《政黨現代化論》,最后也強調要注重“體制和機制的視角”,強調制度的系統性。雖然明君對體制、制度的界定與我有所不同——他著眼社會系統論,我更偏向政治學,但他從系統哲學出發闡述這些概念,我認為值得鼓勵和參考。

    《通往善治之路:互補系統論視角下國家治理現代化求索》,展現了中國共產黨和無數先賢對治理現代化鍥而不舍的苦苦求索,苦難輝煌。這本書也表明了作者對中國現代化研究的執著追求,苦中有樂。我很樂意為之作序,向學術界、理論界和實務界推介這本書。

     

    中共中央黨校一級教授

    國務院學位委員會政治學學科評議組第六屆、第七屆成員

    王長江

     

     

     

    “阿爾法狗”(Alpha Go)打敗了李世石,舉世皆驚!但是且慢,這只不過是埃弗百特(Alphabet)眾多野心中的一個而已,谷歌旗下的機器人公司還要實現無人駕駛汽車、無人機配送包裹,而其生物科技公司Calico的目標,是將人類的平均壽命延長到100歲!人工智能、腦科學、生命科學等眾多前沿科技飛速發展,21世紀的人將生活在一個怎樣的世界?

    競爭對手臉書(Facebook)也沒閑著,它已經在全球擁有16億用戶,超過了任何一個國家的總人口!但臉書并未滿足,而是計劃在未來510年,通過無人駕駛飛機、衛星、激光等傳輸技術連接全球所有用戶!這些互聯網企業究竟想干什么?它們是要統治全球?服務全球?那現在的國家政府干什么去呢?其他企業、組織還能干些什么呢?現有的社會組織、管理方式和治理模式,在充滿不確定的21世紀還有效嗎?21世紀的治理,是趨向壟斷和集中,還是自由和民主?

    本書沒有完全回答這個問題,但提供了一個基礎:認識現有治理模式的規律及其發展趨勢。

    所謂治理的規律,亦可稱之為治理的邏輯,即機制(目的)—程序—制度—組織的系統邏輯,它以相信互補精神的科學系統論為理論基礎,認為(社會)系統最原始的出發點是(人的)隨機而散亂的自然的行為機制,兩個(或多個)行為相互碰撞、沖突、互動互補地適應性調節,形成相對穩定的可重復機制后,系統初步形成穩定的本征態,所以稱此時的機制為本征機制;同時形成的還有彼此的目的,系統的目的。基于行為間功能耦合的目的—機制的互補(互相依賴)互動(彼此促進)是系統的基石。在這個階段,雖然說目的(意志)具有價值性,但每個行為者的目的是可以純粹自主、不受任何外在意志所強制的,是以這里的機制具有純粹的實然性,故稱自然機制。自然和本征機制的運行會自動形成系統的邊界,這個邊界、框架和載體就是體制的雛形。然后,才有機制的社會化、正式化,形成受系統相關各方博弈后的總意志所制定的程序,由是,程序必具必然性,是為應然程序;與此同時,邊界和框架亦社會化為正式的體制。正式的體制和程序總稱為(正式)制度。應然程序包含著對機制的應然要求,是為調整后具有應然性的正式機制,付之于實踐,就是實踐機制。實踐機制運轉的結果反饋回來,觸及各方意志,于是再經歷新一輪復雜的互補互動。如果這些互動能持續下去,那就表現為組織系統的存續。簡而言之,系統的運轉,端賴實然機制—應然程序之互動主軸;系統之良性運轉需遵守以下原則:應然程序應順應實然機制之內在規律,實然機制應促成應然程序背后之意志(表現為道德、倫理、法意等)。

    在人類社會的演進過程中,雖然曾出現過反映總意志的應然程序對實然機制的強制并將其固化為僵硬的程式,但總的趨勢還是要求程序尊重實然機制,要尊重、考量所有系統相關方的自主意志,是以由程式型強制統治到程序性自主治理的歷史大勢,為通往善治之路。

    以上是關于治理規律和趨勢的理論論證。讀來可能不那么生動,筆者也只用了導論來簡單討論,更多的篇幅留給了案例。為了使這個結論更有說服力、更貼近中國現實,筆者還用這套以機制—程序互動為主軸的社會組織機理分析框架考察了中國現代化探索、通往善治之路的艱辛歷程,是為實際案例。當然,這是個大案例、老案例,但本書的視角是新的,相信讀者會有不同意見,但不會覺得在吃陳年大米,而是會在品出一點新味道的同時,一定程度上同意筆者對治理規律和趨勢的說法。

    技術發展導致“機制—目的”“機制—程序”之互動更為多樣、復雜,但只要還想使人類社會(包括自然界、機器、人工智能)這個巨系統持續存在,應然程序還是要以實然機制為基礎,各方的自主意志都應受到尊重;21世紀的人類社會,應當是富有彈性的自主程序治理下的善治社會。

     

    涂明君

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